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马上评|从管“花在哪”到“怎么花”,预算审查监督重点转向

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  • 时间:2019-08-30 19:21:13
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消息面上,江粉磁材在8日晚间发布公告称,公司拟向领胜投资、领尚投资、领杰投资发行股份购买其合计持有的领益科技100%的股权,交易作价207.3亿元。交易完成后,领益科技的实际控制人曾芳勤将晋升为上市公司实际控制人,领胜投资将以61.02%的股权成为上市公司控股股东。业务方面,根据交易草案,上市公司将新增消费电子产品精密功能器件业务,同时原有资产并不会置出。这也是今年以来A股市场最大的借壳交易方案。

阿巴纳接受访问时说,看了监视器画面之后,觉得整个过程实在很爆笑,决定提供给媒体。但她表示,包裹所装的都是她丈夫必须服用的药品。

个股方面,N九典、N威唐今日上市,在集合竞价阶段获资金热捧;红宝丽、东方市场、掌阅科技、八一钢铁、辰欣药业、众泰汽车等50余股涨停;宏达矿业、华自科技、江龙船艇、翠微股份、吉华集团等跌幅居前。

人大对地方政府债务的审查监督重点是,审查地方政府债务纳入预算管理的情况;要根据各地的债务率、利息负担率、新增债务率等风险评估指标体系,结合债务资金安排使用和偿还计划,评价地方政府举债规模的合理性。其他四个方面,如支出预算的总量与结构、重点支出与重大投资项目、部门预算,都与此密切相关。

预算审查监督转向,公众不仅关心政府花了多少钱,更关心钱花得值不值。从这个意义上来说,预算绝不是一个简单的“账本”。通过人大的监督,能倒逼地方政府提高财政资金使用效益和政府工作效率。这也是国家治理体系和治理能力现代化的要义所在。(作者系财政部财政科学研究院应用经济学博士后)

二中考点迎开了一名特殊考生,这名学生为脑瘫患者,坐轮椅进入考场。新京报记者 浦峰 摄

显然,这有利于全面完整地反映预算支出。将绩效管理的理念贯穿预算编制、执行和审查监督全过程,其深远意义不只是遏制地方政府举债无序搞建设,更在于进一步发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,更好发挥人民代表大会制度支撑国家治理体系和治理能力的作用。

文章摘编如下:

今年全国两会期间,全国政协委员、民建中央常委苏华,提交了关于培养新型职业农民,助推乡村振兴的提案。他认为,只有让农民职业化,才能从根本上提高农业的内在活力和发展动力,为乡村振兴注入持续动能。

犯罪嫌疑人正在肆意乱翻被盗车辆的后备厢。 警方供图

对照《意见》不难发现,“政府债务”被列为人大预算审查监督重点的五大内容之一,着墨较多。在当前防控金融风险,防范地方政府债务风险的宏观政策背景下,这份中央文件普遍被解读为硬化地方预算约束,坚决制止无序举债搞建设,遏制地方政府隐性债务增量,规范其举债融资行为。

预算是财政的核心,现代预算制度是现代财政制度的基础,这些财政制度又构成国家治理体系的重要内容。而审查和批准预算决算以及行使监督权,是各级人大及其常委会的一项重要职权,这些财政制度构成国家治理体系的重要内容。

2008年,48岁的龚正空降浙江,担任浙江省副省长,负责负责对外贸易经济合作、旅游、民族宗教、外事、侨务、台湾事务、打击走私、海防与口岸管理等方面的工作。这些工作很大程度上延续了他此前20多年的工作。

据了解,阳光视界成立于2008 年,主要从事进行幼儿园课程及幼教关联产品的研发,2010 年开发了基于硬件、学习管理平台、课程内容的 “小水滴课堂”。公告显示,截至目前,阳光视界共服务 1 万家园所,4 万个班级。

通俗地说,就是过去政府预算审核管理和人大预算审查监督的重点主要是管“谁在花钱”、“花到哪个领域”,而现在主要是管“钱是怎么花的”、“这钱花的对不对、值不值”。

近日,中共中央办公厅印发了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》(以下简称《意见》),提出人大要从支出预算的总量与结构、重点支出与重大投资项目、部门预算、财政转移支付、政府债务等五方面,对支出预算和政策开展全口径审查和全过程监管。

不过,《意见》背后的深意和影响远不止遏制地方政府债务这么简单。党的十九大报告提出,“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”,即承载了预算制度的重大转变,对财政支出绩效管理。《意见》是对此的回应。

过去政府预算审核管理和人大预算审查监督的重点,主要是赤字规模和预算收支平衡状况,对支出预算和政策、对财政资金使用绩效和政策实施效果关注均不够。而这次人大预算审查监督重点转向,意味着对支出预算和政策开展全口径审查和全过程监管。

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